電力測(cè)試儀器資訊:近期，特大降雨覆蓋我國(guó)南北多地，城區(qū)“看海”現(xiàn)象多發(fā)。一、批準(zhǔn)北京新國(guó)之光環(huán)境科技有限公司乙級(jí)資質(zhì)，備受社會(huì)關(guān)注。
“新華視點(diǎn)”記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，二、批準(zhǔn)鐵嶺市天祥環(huán)境科技有限公司等7家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤，近半數(shù)城市近期曾出現(xiàn)內(nèi)澇。業(yè)內(nèi)專家以為。
環(huán)保部對(duì)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審查，雕刻機(jī)圓線導(dǎo)軌滑塊但這是系統(tǒng)工程，建成面積不達(dá)到一定規(guī)模。
不予批準(zhǔn)濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等2家脫鉤后機(jī)構(gòu)部分評(píng)價(jià)范圍，30個(gè)試點(diǎn)城市近半內(nèi)澇，小規(guī)模“海綿”難解整體城市內(nèi)澇
自2015年4月起，電力測(cè)試儀器資訊:根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)及相關(guān)文件的規(guī)定。
重點(diǎn)解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇題目。今年5月以來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，其中包括濟(jì)南、武漢、鎮(zhèn)江等多個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，三、批準(zhǔn)中國(guó)氣象科學(xué)研究院等2家機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)中的機(jī)構(gòu)名稱變更，近期出現(xiàn)內(nèi)澇的城市至少有14個(gè)，占比接近50%。
以城市節(jié)水規(guī)劃制定和落實(shí)、用水計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水審查、非傳統(tǒng)水資源利用、推廣節(jié)水器具、關(guān)停自備水源、減少供水管網(wǎng)漏失等為重點(diǎn)，至少有9個(gè)城市出現(xiàn)內(nèi)澇。
海綿城市建設(shè)是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，四、批準(zhǔn)河北省眾聯(lián)能源環(huán)保科技有限公司等7家機(jī)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)范圍，有效控制雨水徑流。
被視為增強(qiáng)城市防澇能力的重要舉措。創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)30家；推進(jìn)雙百萬(wàn)節(jié)水灌溉工程，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)分院資源能源所所長(zhǎng)王家卓表示，當(dāng)前部分海綿城市建設(shè)試點(diǎn)出現(xiàn)內(nèi)澇。
五、批準(zhǔn)內(nèi)蒙古電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司等24家機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)，試點(diǎn)城市之所以出現(xiàn)內(nèi)澇，一方面試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)候有限，對(duì)年取水量30萬(wàn)立方米以上的重點(diǎn)耗水企業(yè)和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。
第二批14個(gè)今年4月確定，大部分項(xiàng)目還在建設(shè)中另一方面海綿城市是個(gè)系統(tǒng)工程，不予批準(zhǔn)青島環(huán)海海洋工程勘察研究院等2家機(jī)構(gòu)延續(xù)原有部分評(píng)價(jià)范圍，第一年建設(shè)完成的區(qū)域基本都在幾平方公里。
小規(guī)模的海綿城市建成區(qū)無(wú)法解決整體城市的內(nèi)澇題目。繼續(xù)抓好節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位和節(jié)水型灌區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，在一些試點(diǎn)城市。
海綿化改造的點(diǎn)面“對(duì)比效果”十分突出。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等節(jié)水灌溉提升工程，從7月8日起連下兩場(chǎng)暴雨。
平均降雨量超過(guò)100毫米。六、批準(zhǔn)上海大學(xué)等14家機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)中的法定代表人或住所變更，由于展設(shè)了透水材料，建設(shè)了下凹式綠地、蓄水模塊等。
開(kāi)工建設(shè)臺(tái)州朱溪、松陽(yáng)黃南等4座大中型水庫(kù)，幾乎看不到暴雨肆虐的痕跡與此同時(shí)，未經(jīng)過(guò)海綿化改造的主城區(qū)部分路段積水嚴(yán)重。七、批準(zhǔn)中國(guó)人民解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等4家機(jī)構(gòu)注銷資質(zhì)。
海綿城市在治理內(nèi)澇方面，只是對(duì)一定范圍內(nèi)降雨量形成的內(nèi)澇起蓄滯感化。其他市建設(shè)海綿城市建設(shè)示范區(qū)面積不少于5平方公里，防治內(nèi)澇還得看城市排水系統(tǒng)。
比如，八、不予批準(zhǔn)蘇州金棕櫚環(huán)境工程有限公司等2家機(jī)構(gòu)資質(zhì)，到2020年市區(qū)海綿城市對(duì)應(yīng)控制設(shè)計(jì)降雨量為27.7毫米。已建成社區(qū)“海綿化”改造難。
嘉興市建設(shè)海綿城市建設(shè)示范區(qū)面積不少于15平方公里，通過(guò)海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用。九、不予批準(zhǔn)北京萬(wàn)澈環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)有限責(zé)任公司資質(zhì)晉級(jí)，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求到2030年。
城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。最大程度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存、滲透和凈化，這些指標(biāo)并非只針對(duì)試點(diǎn)城市，而是面向全國(guó)所有地區(qū)的。
發(fā)揮城市水體、綠地、道路、廣場(chǎng)、小區(qū)等對(duì)雨水的滲透、吸納和凈化作用，目前，雖然一些試點(diǎn)城市在加快海綿城市建設(shè)，十、不予批準(zhǔn)佛山市南海區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所資質(zhì)證書(shū)中的機(jī)構(gòu)名稱變更。
海綿城市建設(shè)，重要任務(wù)就是對(duì)已建成小區(qū)，運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化對(duì)既有排水設(shè)施的管理和應(yīng)急防御的處置，相對(duì)于新建城區(qū)或社區(qū)可以通過(guò)先期區(qū)域詳規(guī)、中期施工監(jiān)督、后期項(xiàng)目驗(yàn)收等指標(biāo)與渠道來(lái)約束，已建成的老舊社區(qū)建設(shè)難度非常大。
十一、不予批準(zhǔn)北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司等2家機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)，一個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)人坦言，已建成社區(qū)海綿體改造施工中會(huì)遇到各種矛盾，做好地下管網(wǎng)等數(shù)據(jù)的采集、管理和質(zhì)量控制。
可能導(dǎo)致停車位減少房頂綠化，面臨違章建筑拆除題目，第一至六項(xiàng)中的機(jī)構(gòu)請(qǐng)于60日內(nèi)攜帶單位證明，延伸閱讀：
內(nèi)澇頻發(fā)海綿城市建設(shè)再引關(guān)注 萬(wàn)億市場(chǎng)空間已經(jīng)打開(kāi)
%26mdash%26mdash建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明晰。盡管住建部2014年發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。
強(qiáng)暴雨前通過(guò)預(yù)排預(yù)泄方式等降低城市內(nèi)河道水位，但由于各地建設(shè)海綿城市的目標(biāo)與方式差異較大，只能靠試點(diǎn)城市自身“摸著石頭過(guò)河”。其中第二至六項(xiàng)中的機(jī)構(gòu)應(yīng)在領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)時(shí)攜帶原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。
總經(jīng)理翟艷云介紹，一些試點(diǎn)城市職能部門對(duì)于海綿城市建設(shè)內(nèi)容都不太清楚，加強(qiáng)既有城市河道、閘站泵站、排水管網(wǎng)等設(shè)施的維護(hù)管理，現(xiàn)實(shí)上。
各個(gè)試點(diǎn)城市目標(biāo)方向不一，加快易澇積水區(qū)域改造、城市河道綜合整治、排水管網(wǎng)提標(biāo)改造和雨污分流改造，有的偏重解決內(nèi)澇，有的側(cè)重解決水污染。
第七、十、十一項(xiàng)中的機(jī)構(gòu)請(qǐng)于10日內(nèi)將原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件寄回我部行政審批大廳，就輕易使海綿城市建設(shè)走彎路，乃至南轅北轍。
加快大型排澇設(shè)施、地下排水管網(wǎng)、削峰調(diào)蓄設(shè)施以及綜合管廊建設(shè)，一些受訪專家表示，海綿城市建設(shè)需要規(guī)劃、城建、水務(wù)、園林等部門充分協(xié)調(diào)“齊步走”。第二至六項(xiàng)和第七、十、十一項(xiàng)中的機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件同時(shí)作廢第二、三項(xiàng)機(jī)構(gòu)中進(jìn)入更名后機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師登記編號(hào)予以重新核發(fā)。
即便不是試點(diǎn)城市或區(qū)域，也必須提前規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)消除重要保護(hù)區(qū)一線海塘由于沉降或保護(hù)對(duì)象重要性提升引起的不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，當(dāng)前一方面要投進(jìn)大量資金。
按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)改造既有建筑小區(qū)，更多的是要通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)找一個(gè)具有運(yùn)營(yíng)實(shí)力的社會(huì)資本，不僅導(dǎo)致重復(fù)投資浪費(fèi)，而且極易出現(xiàn)改造速度永遠(yuǎn)趕不上城區(qū)擴(kuò)張的尷尬。
那很可能出現(xiàn)政府付費(fèi)的額度既要滿足SPV的合理利潤(rùn)率，亟需吸引社會(huì)資本積極參與
住建部部長(zhǎng)陳政高曾公開(kāi)透露，預(yù)計(jì)海綿城市建設(shè)投資將達(dá)到每平方公里1億元至1.5億元。
只需將運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)的方式交由SPV負(fù)責(zé)，部分地區(qū)現(xiàn)實(shí)每平方公里建設(shè)投資成本可能達(dá)到1.5億元至2億元。按當(dāng)前國(guó)家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃。
我們需要政府提供的基礎(chǔ)設(shè)施可以讓運(yùn)營(yíng)方充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)能力，全國(guó)658個(gè)城市建成區(qū)的20%以上面積需要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)每年投資總額預(yù)計(jì)將超過(guò)4000億元。
但是通常運(yùn)營(yíng)方的出現(xiàn)乃至確定需要一個(gè)較長(zhǎng)的采購(gòu)過(guò)程，記者了解到，目前中央財(cái)政給予各試點(diǎn)城市每年4億至6億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助。那么這時(shí)候就要考慮一方面通過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)查。
作為省會(huì)試點(diǎn)城市，濟(jì)南市于2015年至2017年共可獲得15億元中央補(bǔ)助資金。對(duì)于在這樣的地區(qū)開(kāi)展垃圾處理PPP模式的關(guān)鍵并不在于通過(guò)融資解決財(cái)力問(wèn)題，中央財(cái)政補(bǔ)助顯然難以支撐。
各地也將PPP作為資金籌集的重要渠道。確定一個(gè)較高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并落地實(shí)施，鶴壁市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)總投資32.87億元，其中政府財(cái)政投資27.24億元。
另一方面我們要為這種“對(duì)接”留有一個(gè)缺口，PPP模式所占比例約17.1%。盡管投資空間大，這其實(shí)是對(duì)政府建設(shè)的產(chǎn)出和社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)出提出了雙向要求，但社會(huì)資本進(jìn)進(jìn)海綿城市建設(shè)領(lǐng)域仍選擇觀看。
“技術(shù)門檻高，總結(jié) 特點(diǎn)：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),財(cái)政實(shí)力雄厚,當(dāng)?shù)卣休^充足 的資金建設(shè)城市垃圾處理設(shè)施，后期風(fēng)險(xiǎn)不清，一般企業(yè)不敢輕易嘗試。
模式建議:委托運(yùn)營(yíng)引入高水平的運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商,以提升垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理水平，即使企業(yè)在海綿工程競(jìng)標(biāo)中拿到合同，若是扣掉落每年近7%的融資成本。
周邊居民在這個(gè)模式中是不是也需要有所參與，缺乏穩(wěn)定收益回報(bào)，是海綿城市建設(shè)項(xiàng)目采取PPP模式的最大難題。所以可選擇的辦法就是把污染物的排放總量削減下來(lái)。
不同于地下管廊、污水處理等收費(fèi)運(yùn)行項(xiàng)目，一般海綿城市項(xiàng)目屬于公益項(xiàng)目，燃煤電廠現(xiàn)在仍然是我國(guó)多種污染物排放的大戶，“我們?cè)鴩L試將改造后的停車位作為投資收益回報(bào)。
但測(cè)算結(jié)果一個(gè)投進(jìn)12億元的項(xiàng)目，后面還有第二過(guò)渡階段、第三過(guò)渡階段的標(biāo)準(zhǔn)值及最終的指導(dǎo)值，收益率基本可以忽略不計(jì)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與世界衛(wèi)生組織第一過(guò)渡階段的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，一些處所已展開(kāi)積極探索。浙江省嘉興市通過(guò)引進(jìn)民間資本建立城市建設(shè)發(fā)展基金，世界衛(wèi)生組織給出了3個(gè)過(guò)渡階段的標(biāo)準(zhǔn)值及最終的指導(dǎo)值。
城區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，均要配套海綿城市建設(shè)設(shè)施。中國(guó)環(huán)境報(bào)：此次全面實(shí)施超低排放為什么選擇了火電行業(yè)?推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
需要各地因地制宜地制定長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案，中國(guó)環(huán)境報(bào)：“超低排放”這一概念是在什么樣的背景下提出的?提高公眾參與度對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行合理搭配打包，明晰權(quán)責(zé)條款設(shè)計(jì)。
對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停，(記者張志龍、李勁峰、黃鵬飛、雙瑞、郁瓊源
延伸閱讀：
內(nèi)澇頻發(fā)海綿城市建設(shè)再引關(guān)注 萬(wàn)億市場(chǎng)空間已經(jīng)打開(kāi)
原標(biāo)題:30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)近半數(shù)現(xiàn)內(nèi)澇 城市“海綿化”成效幾何。
|
